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日前，为破解养老服务业财政补贴低、回报周期长、融资难、融资贵等难题，省金融办、省民政厅、省财政厅、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏保监局六部门联合出台了《关于金融支持养老服务业发展的意见》（苏金融办发〔2014〕85号，以下简称《意见》），是全国省级层面率先出台的金融支持养老服务业发展文件。《意见》要求，各地加大财政投入和贴息力度，引导银行、保险金融机构加强对养老服务业的支持，拓宽融资渠道、提升金融服务、创新金融产品、引导资本投向，促进养老服务业健康持续发展。《意见》提出，要发挥金融在市场配置资源中的引导作用，逐步建立金融支持养老服务业的运作机制和政策体系。不断加大银行业金融机构对养老服务业的支持力度，提高养老服务业贷款覆盖面，保持贷款余额的合理增长。加快养老服务业信贷产品创新，提高金融服务水平，延长贷款期限，加大对小微养老服务机构的信贷支持，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资和风险补偿等办法，让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。《意见》提出，鼓励各类保险机构深入参与养老服务业发展。积极推动保险机构在风险可控的前提下，将保险资金多方位投入养老机构建设。支持保险资金参与我省重点养老服务工程建设，促进保险服务业与养老服务业融合发展。《意见》要求，民政部门牵头建立养老机构信用评级体系；依托第三方中介机构，定期组织开展评级分类工作；建立养老机构分类管理名录，及时了解机构发展情况和资金需求，有针对性地开展财务和信用培植。《意见》提出，要拓宽养老服务企业融资渠道，支持养老服务企业上市融资，争取国债投资等资金支持发展养老服务项目，探索和社会资本合作（PPP）建设养老机构模式，从2015年起每年举办1—2次财政金融支持养老服务业发展对接会。 |