5月21日上午10时，交通运输部将召开专题新闻发布会，交通运输部服务司副司长王水平表示，目前，交通运输部已经拿出出租车行业初稿。 5月21日上午10时，交通运输部将召开专题新闻发布会，通报交通运输行业信用体系建设、推进“四好农村”建设、加快交通一互联互通等。交通运输部服务司副司长王水平表示，出租车牵涉方方面面，社会高度关注出租车行业进展。目前，交通运输部深化出租车行业工作小组已经拿出出租车行业初稿，正征求各方意见，抓紧修改。 王水平说，深化出租车行业指导意见将属地原则、问题导向，重点围绕出租车服务、构建多元化服务体系、出租车运力规模管理、经营权管理制度、完善价格机制、建立公开透明的监督机制等方面，以平衡各方利益关系。同时，鼓励新兴业态在出租车行业的发展。 对于前不久浙江义乌实行的出租车行业，王水平给予肯定。他表示，支持义乌积极、稳妥地推进出租车行业，作为交通运输部，支持义乌这样的地方先行先试，为全国出租车行业提供借鉴和示范。交通运输部密切关注义乌出租车行业的实施效果。 以下为发布会实录： 【交通运输部新闻发言人 徐成光】 女士们，先生们，新闻界的朋友们： 大家上午好，欢迎参加今天的专题新闻发布会。我们将向大家通报我部出台的有关交通运输行业信用体系建设、推进四好农村建设、加快交通一互联互通等三个重要文件的内容，并回答记者朋友们的提问。 首先，我向大家介绍一下出席今天发布会的两位嘉宾：交通运输部公局张德华副局长、运输服务司王水平副司长。 下面，我先介绍一下《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》有关情况。 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。、国务院高度重视信用体系建设，党的提出加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，对社会信用体系建设的总体思、重点领域、运行机制和支撑体系作出了明确。 交通运输作为基础性、先导性、服务性行业，近年来在公和水运工程建设市场，道运输企业、机动车维修企业、出租汽车企业和驾驶员等方面的信用体系建设开展了积极的尝试，积累了相关经验。出台这个《意见》，主要是明确了行业信用体系建设的重点领域、主要任务和实施步骤，确定了行业实行5级信用评价制度和相应的惩机制，可以说是加业信用体系建设顶层设计的重要文件。 在重点领域和主要任务上，结合交通运输行业工作实际，特别是充分考虑从业者和被服务对象的需求，《意见》明确了交通运输行业信用体系建设的8个重点领域，分别是政务诚信、工程建设、运输服务、安全生产、信息统计、价格、企业管理、关键岗位从业人员的信用体系建设。这8个重点领域基本涵盖了交通运输行业的主要方面，同时也与经济社会发展密切相关。围绕这8个重点领域，《意见》提出了统一信用制度标准、建设信用信息系统、完善信用评价监管、推进信用信息应用及加强信息安全管理五方面的主要任务。 在信用评价应用上，《意见》明确了AA、A、B、C、D五个信用等级，分别对应好、较好、一般、较差、差。这是交通运输行业内首次明确统一的信用评价等级，使全行业各领域间的信用评价结果具有可比性，为建立统一的信用信息系统奠定基础，有利于最终实现信用等级评价结果在全行业的统一应用，为开展守信激励和失信奠定了基础。《意见》还强调，对守信主体实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策，对失信主体建立和市场退出机制，实行行政监管性、市场性、行业性三方面的约束和。 在实施步骤上，我部将围绕《意见》，完善交通运输行业信用体系建设框架，明确任务分工和牵头部门。2016年底前，主要抓好工程建设、运输服务和安全生产等领域信用体系建设，力争取得重点突破，做好示范带动，开展单位和个人信用记录档案建设。2020年底前，形成交通运输行业信用建设的规章制度和标准体系，建成统一的行业信用信息系统，信用评价结果在全行业各领域有效应用，守信激励和失信机制切实发挥作用。 交通运输行业信用体系建设是一项复杂的系统工程，要求高，任务重。《意见》的印发，是加业信用体系建设的一个重要开端。接下来，我们将继续深化这方面的调查研究，和相关部门加强沟通协调，明确任务分工，确保各项工作有序推进。我们相信，在全行业的共同努力下，在社会的理解支持下，一定能够取得积极成效。 接下来，请公局张德华副局长介绍《交通运输部关于推进四好农村建设的意见》有关情况。 【交通运输部公局张德华副局长】 新闻界的各位朋友大家上午好，很高兴与大家见面，借此机会感谢大家多年来对农村公的宣传报道、关心支持。5月12日，交通运输部印发了《关于推进四好农村建设的意见》，这是一份在新的发展阶段推进农村公全面协调可持续发展的纲领性文件，对全国农村公发展具有重大的指导意义。现在我向大家介绍一下这个意见出台的背景和主要内容。 背景一是农村公发展进入新阶段。大家知道，我国农村公发展有三个重要时间节点或发展阶段。2003年，部党组根据中央支持三农工作的部 署要求，提出了农村，服务城镇化，让农民油和水泥的目标，掀起了全面建设农村公的。第二阶段2011年开始实施集中连片特困地区交通扶贫规划，组织了为期三年的农村公管理养护年活动，农村公进入重点建设和建养并重的发展阶段。第三个阶段是从2013年，根据党的全面建成小康社会的战略部署，部进一步提出了小康上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队的新目标。经过这11年努力，我国的农村公实现了跨越式的发展。 目前，我国农村公的通车总里程达到388.2万公里，99.98%的乡镇、99.82%的建制村通了公，98.08%的乡镇、91.76%的建制村通了硬化。2014年全国农村公列养比例达到97.3%，平均优良率达到61%。同时实现了通车通，目前全国农村客运站有24. 6万个，开通了农村客运线9. 6万条，日发班次117万班，98.95%的乡镇、93.32%的建制村通了客运班车，绝大部分农民在口就能方便乘坐客运班车。 背景二就是人民群众的新，虽然近十年来农村公发展取得了巨大的成就，但与全面建成小康社会的发展要求和人民群众要求安全便捷经济出行和发展致富的现实需求相比，仍然存在较大的差距和一些不容忽视的问题，主要体现在三个方面，一是区域发展不平衡，特别是西部地区尤其是集中连片特困地区建制村通硬化建设目标建设任务仍然非常艰巨，这些地方由于历史原因发展相对滞后。二是养护任务重与资金不足的矛盾日益突出，我们建了这么多的农村公，需要进行日常的养护和大中修才能确保有良好的况。县级农村公管养事权的责任与财力不匹配。三是安全问题凸显，农村公危桥居高不下，不少段缺少必要的安全保障设施。四是运输服务水平和能力仍显不足，农村物流发展刚刚起步，群众出行便利性、舒适性有待提高。 背景三就是中央对农村公的新要求。以来，中央领导同志对农村公发展工作高度关注，多次作出重要批示。特别是去年3月4日，习总作出重要，要求农村公建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。 习总的重要批示，契合了当前我国农村公发展的新阶段和新要求，是我们做好农村公工作的重要指针。交通运输部党组及时提出了农村公在新的发展阶段要实现四个转变，即着力从会战式建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。在这些大背景下，为了深入贯彻落实中央的新要求，满足群众的新，交通运输部出台了推进四好农村建设的意见，从农村公建管养运四个方面提出了具体任务。到2020年，要实现建好、管好、护好、运营好农村公的总目标。 具体来说：一是全面建设好农村公，切实发挥先行官作用。因地制宜、以人为本，使农村公建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷相适应，加强农村公建设管理，确保工程质量。二是全面管理好农村公，切实做到权责一致，规范运行。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制要求，构建符合农村公特点的管理体制与机制，加强农村公法制和执法机构能力建设。三是全面养护好农村公，切实做到专群结合，有必养。核心是要全面落实好县级人民的主体责任，平稳有序推进农村公养护市场化，加快养护专业化进程。四是全面运营好农村公，切实服务城乡经济社会发展，要加快完善农村公运输服务网络，在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。推进县、乡、村物流站场设施和信息系统建设。我就介绍这些情况，谢谢。 【徐成光】 谢谢张德华副局长，下面我们请运输服务司的王水平副司长给大家介绍一下交通运输部关于促进交通一健康发展加快实现互联互通指导意见的有关情况。 【交通运输部运输服务司王水平副司长】 女士们，先生们，新闻界的各位朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对运输服务事业发展的关心和支持。交通运输部于5月4日印发了《关于促进交通一健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔2015〕65号，以下简称《指导意见》）。今天主要是结合《指导意见》的发布，向大家介绍一下交通一互联互通工作的进展情况，并与各位朋友作简单的交流。下面，我简单介绍一下《指导意见》发布的有关情况： 首先，介绍一下有关背景的情况 自2012年底国务院发布了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）要求实现交通一跨市域互联互通以来，交通运输部高度重视，明确提出了工作目标和政策措施。今年年初，明确将推进交通一互联互通列为2015年交通运输更贴近民生十件实事的重要内容向社会发布。 为贯彻落实国务院文件要求和部有关工作部署，加快推进交通一互联互通，进一步方便群众出行，我们对此进行了广泛调研，同时结合技术标准编制和国家级清分结算平台建设等工作，制定了《指导意见》，从顶层设计入手，对互联互通进行全盘的规划和布局，加强政策引导，规范市场有序发展。《指导意见》的发布，标志着交通一互联互通工作进入了政策引导、有序推进的新阶段。 第二，介绍一下《指导意见》的主要内容 编制《指导意见》过程中，主要遵循了企业的市场主体地位、市场在配置资源的决定性作用、按照市场规律办事的思。同时，注重发挥在行业管理中的引导作用，强调加快健全法规政策，统一标准规范体系，为企业提供公平的竞争。《指导意见》分为3部分共18条内容。第1部分明确了交通一发展的指导思想、基本原则和发展目标，其中明确提出了到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一互联互通的近期目标。第2、3部分分别提出了交通一发展的10项重点任务和5条保障措施。重点任务主要有以下内容： 一是建立统一的技术标准体系。统一交通一技术标准体系，规范交通行业支付领域的技术标准，并做好升级工作。目前，交通运输部已组织编制了《公共交通IC卡技术规范》系列标准，包括总则、卡片、读写终端、信息技术接口、通信、检测项目和安全等七方面内容，将于近日正式发布实施。标准的发布使得我们有了很好的推进基础。同时，积极开展了交通一移动支付的平台研发和技术标准制定工作，也将在年内实现突破。 二是建立统一的密钥管理和分级的清分结算体系。明确了密钥使用的公益性，实行部级密钥和省级（包括区域、城市级）密钥两级管理。清分结算体系是实现互联互通的前提和基础，《指导意见》中明确清分结算体系建设安全、高效、分级的原则，实行市场化运营。 三是推进重点区域率先实现互通。考虑到交通一市场主体的多样性和工作难度，根据地区发展特点以及京津冀协同发展、长江经济带等国家发展战略，选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一互联互通工程，实现交通运输在区域一体化发展中的率先突破。 《指导意见》发布后，受到了行业和社会的高度关注和积极支持，目前已有京津冀、长三角、东三省、长江经济带中游城市群以及福建、云南、甘肃、广西等多个地区和省份着手制定互联互通工作方案，并开展有关技术测试，为后续工作奠定了基础。 第三，下步重点工作 下一步，我部将重点开展指导意见宣贯和技术标准推广实施、清分结算体系建设、指导行业协会筹建等工作，并推进京津冀、长三角、珠三角、东三省、长江经济带城市群等重点区域率先实现互联互通。总之，我们要把推进交通一互联互通作为履行国务院赋予职责、服务民生的一项重要内容，作为实现好、好、发展民群众最根本利益的实际行动，作为落实国家重大战略和实施区域一体化发展的重要举措，尽快取得人民群众看得见、摸得着、感受得到的成效。谢谢大家！ |